保健食品經(jīng)營(yíng)沙盒監(jiān)管方式研究

道道網(wǎng)訊 近日，由四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局特殊食品處與四川省市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展研究中心共同主辦的《保健食品經(jīng)營(yíng)沙盒監(jiān)管方式研究》課題（以下簡(jiǎn)稱“沙盒計(jì)劃”）座談會(huì)在大邑舉行。特殊食品處雷光躍、吳靜、茍景全，著名律師李凊、西南民族大學(xué)教授楊峰、西南交通大學(xué)教授饒世權(quán)、四川省21市州工作代表及四川省保健協(xié)會(huì)代表曹朕旗、張德江參會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展研究中心副主任許國(guó)祥出席并主持座談會(huì)。

四川省保健食品經(jīng)營(yíng)沙盒計(jì)劃采用了一種創(chuàng)新的監(jiān)管方式，即通過(guò)主動(dòng)申請(qǐng)和標(biāo)準(zhǔn)化流程監(jiān)管的方式，將保健食品經(jīng)營(yíng)者納入一個(gè)特定的監(jiān)管框架內(nèi)（“沙盒計(jì)劃”）。這一監(jiān)管方式要求經(jīng)營(yíng)者自愿接受監(jiān)督，包括現(xiàn)場(chǎng)銷售、會(huì)議營(yíng)銷等活動(dòng)的報(bào)備制度，以及設(shè)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾牌、會(huì)議營(yíng)銷過(guò)程可視化監(jiān)管等具體措施。

同時(shí)，監(jiān)管部門實(shí)施公示制度，將參與沙盒計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)主體名單及會(huì)議營(yíng)銷相關(guān)信息定期向社會(huì)公示，并設(shè)立“紅黑榜”以表彰誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和警示違規(guī)行為。對(duì)于沙盒內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體，監(jiān)管部門還探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，如適當(dāng)減少監(jiān)管頻次、設(shè)立立改不罰等條款，以激勵(lì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

旨在通過(guò)強(qiáng)化事前報(bào)備、事中監(jiān)管、事后備查的綜合性監(jiān)管方式，提升保健食品行業(yè)的整體規(guī)范水平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

茍景全調(diào)研員表示，2023年開(kāi)展沙盒計(jì)劃后，去年針對(duì)全省的保健食品消費(fèi)投訴下降了50%左右。隨后針對(duì)在試點(diǎn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討交流。21市州代表分別就沙盒計(jì)劃在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展中遇到的問(wèn)題做出了闡述，專家領(lǐng)導(dǎo)們也認(rèn)真聽(tīng)取并對(duì)部分問(wèn)題做出了現(xiàn)場(chǎng)指示。

其中茍景全調(diào)研員明確表示了：

沙盒計(jì)劃是由市場(chǎng)主導(dǎo)的良幣驅(qū)逐劣幣新模式，應(yīng)大力推廣試點(diǎn)，讓更多的企業(yè)進(jìn)入沙盒計(jì)劃形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)階段首要應(yīng)該鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、有序發(fā)展、良性競(jìng)爭(zhēng)，讓更多企業(yè)在陽(yáng)光下開(kāi)展保健食品會(huì)議營(yíng)銷工作。

扶持沙盒計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)做好宣傳工作，讓更多企業(yè)對(duì)沙盒計(jì)劃有更深入的了解并積極加入沙盒計(jì)劃。

我會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹朕旗發(fā)言表示，沙盒計(jì)劃實(shí)施以來(lái)行業(yè)、協(xié)會(huì)、企業(yè)家都表示支持與配合。在保健行業(yè)市場(chǎng)大環(huán)境低迷的情況下，沙盒計(jì)劃的實(shí)施帶動(dòng)了市場(chǎng)積極的改變，為保健行業(yè)健康發(fā)展提供了規(guī)范化的操作模式。

沙盒計(jì)劃開(kāi)展后，江蘇、山東兩省保健協(xié)會(huì)分兩次帶隊(duì)20多家企業(yè)來(lái)蓉進(jìn)行實(shí)地考察交流，成功帶動(dòng)了同行來(lái)川投資。

四川省保健協(xié)會(huì)將持續(xù)對(duì)《保健食品經(jīng)營(yíng)沙盒計(jì)劃》持積極支持態(tài)度。協(xié)會(huì)認(rèn)為，沙盒計(jì)劃是遏制保健食品行業(yè)亂象、維護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益的重要舉措。通過(guò)“良幣驅(qū)逐劣幣”的機(jī)制，能夠推動(dòng)保健食品企業(yè)合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)整體信譽(yù)和品質(zhì)。協(xié)會(huì)將積極發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)更多保健企業(yè)和從業(yè)人員了解并加入沙盒計(jì)劃，共同促進(jìn)四川保健行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)也表示從企業(yè)角度出發(fā)，四川省是一個(gè)深度老齡化的人口大省，保健食品、乳制品、特膳食品等主要銷售群里以中老年人居多，其中會(huì)銷形式占銷售的70%以上，沙盒計(jì)劃的介入在保障消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也保障了企業(yè)的合法銷售行為。在深度參與沙盒計(jì)劃后，更加明確了領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)沙盒計(jì)劃實(shí)施的決心和行動(dòng)力，以及對(duì)沙盒計(jì)劃的發(fā)展規(guī)劃。未來(lái)，將積極參與到沙盒計(jì)劃中來(lái)，為沙盒計(jì)劃的宣傳發(fā)揮更多積極的作用。

雷光躍處長(zhǎng)對(duì)沙盒計(jì)劃座談會(huì)做出總結(jié)性發(fā)言

未來(lái)，四川省保健協(xié)會(huì)將繼續(xù)積極支持沙盒計(jì)劃，發(fā)揮其宣傳引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與，共同推動(dòng)四川保健食品相關(guān)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為消費(fèi)者提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的保健食品產(chǎn)品。