本期重點概述

市場監管總局發布2019年立法計劃，要求制定藥品、保健品等廣告審查辦法，強化重點領域市場監管；“兩高一部”發布《關于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》，通報近年來公檢法機關打擊非法集資犯罪工作情況；上海人大代表認為我國保健品概念不明確，監管部門在發現保健品的生產、經營企業違法或品種不符合質量要求時，不能依法查處，建議將保健品單獨立法，解決保健品亂象，進行有效規范管理。

截止至2018年12月份化妝品零售額為247億元，與去年同期相比增長1.9%。化妝品產業高速穩定增長的同時發展不平衡的狀況依然嚴峻……

長青、薈生、天士力愛心不斷，分別為環衛工人、困難群眾等帶去愛心關懷。

《道道直銷行業輿情周報》 第47期

2019.2.4～2019.2.9

直銷道道網、道道輿情監控室 聯合出品

本周看點

焦 ?點

★市場監管總局：今年要制定藥品、保健品等廣告審查辦法

2月3日，市場監管總局官網發布《國家市場監督管理總局2019年立法工作計劃》。在食品藥品和產品質量安全監管方面，總局要求制定、修訂或推動一系列法規；在維護市場公平競爭方面，總局要求強化反壟斷執法，加強公平競爭審查；此外，總局還要求強化重點領域市場監管，加強消費者權益保護。市場監管總局表示，各地市場監管部門要立足基層執法實踐，積極支持配合總局立法工作；同時，切實推進市場監管地方性法規、地方政府規章和規范性文件的制定、修改、廢止工作。

★保健品新規明年生效 標簽需提醒“不治”

市場監管總局1月29日宣布，《市場監管總局關于保健食品標簽管理相關規定的公告（征求意見稿）》正在征求意見，其中，對保健食品標簽上應當設置特別提醒區及特別提醒。特別提醒區應當位于最小銷售包裝包裝物（容器）主要展示版面，所占面積不應小于其所在面的30％。

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★“兩高一部”發布《關于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》打擊非法集資重在“防”“打”

1月30日，“兩高一部”發布《關于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》（簡稱《2019年意見》），通報近年來公檢法機關打擊非法集資犯罪工作情況。

★上海人大代表建議：保健品單獨立法 解決保健品亂象

1月30日，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議上，市人大代表，中共上海市委辦公廳副主任姜南提交書面建議，建議保健品單獨立法。其認為，中國現有法律法規較側重于保健食品，但現在保健品市場的發展已經不限于食品。由于保健品概念不明確，監管部門在發現保健品的生產、經營企業違法或品種不符合質量要求時，不能依法查處。這些除保健食品以外的用品，應對其進行有效規范。

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★煙臺零容忍打擊保健市場違法違規行為

1月30日，春節期間，正是保健品市場熱銷之際，煙臺市整治“保健”市場亂象百日行動正在進行中。目前，相關投訴舉報已進入檢查程序，下一步將以虛假宣傳、違法會銷、虛假交易、違法廣告、保健食品市場管理等11個方面為查處重點，“零容忍”打擊違法違規行為。

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★山東金鄉市場監管局召開直企約談會

1月25日，山東省金鄉縣市場監管局聯合縣公安局召開直銷企業服務網點、經銷商約談會。會上，市場監管局要求各直銷企業認真吸取“權健事件”教訓，提高思想認識，并宣讀了《關于規范直銷企業經營行為的通知》，要求企業認真開展自查自糾，切實整改不規范經營行為。

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★強化行政指導 推動直銷企業規范經營

1月25日，城西區食品藥品和市場監督管理局召開轄區直銷企業行政約談會。會議由稽查大隊隊長王峰同志主持，轄區無限極、完美等5家直銷企業及其直營門店負責人參加。會上傳達學習了國家市場監督管理總局等13個部門聯合部署整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議精神和省、市市場監督管理局相關文件要求，并對直銷企業提出要求。

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★電商法實施滿月，成效如何？

“電商法實施后，大型的電商平臺都在積極做好合規工作，社會上也強烈希望借這部法律的實施，把電子商務的規范治理提高到一個新水平。”相關人士表示。日前，在國家市場監管總局印發的通知中，“集中開展電商平臺專項治理，凈化網絡市場交易環境”就是其中一項重要內容。通知針對當前存在的網絡違法經營行為特別指出，要以關系網絡市場秩序和消費者切身利益的突出問題為重點，強化對虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權假冒等違法行為的監測和治理。

企 業 動 態

★匠心非凡 綻放中山——完美職工榮獲“中山市十大工匠”稱號

1月24日，以“匠心非凡，綻放中山”為主題的中山市第三屆“十大工匠”評選活動在中山市文化藝術中心舉行頒獎儀式。完美公司研發中心副總經理李曉敏等十人當選為中山市第三屆“十大工匠”。

★康美藥業獲“光榮納稅戶”特別貢獻獎并連續第12年開展新春扶貧慰問

2月3日，普寧市2018年度“光榮納稅戶”特別貢獻獎頒獎暨康美藥業扶貧濟困送溫暖捐贈儀式在普寧舉行。儀式上，康美藥業獲普寧市2018年度“光榮納稅戶”特別貢獻獎，并捐資40萬元用于春節慰問普寧貧困戶。

慈善

★長青向“城市美容師”致敬 暖心相伴過大年

2019年春節來臨之際，青島市南區城市管理局、市南區環衛總公司、市南區珠海路環衛工作站、長青(中國)日用品有限公司聯合各中央、省、市媒體向環衛工人送去春節的問候，并開展了“醇香咖啡送一線，愛心奉獻環衛人”的公益活動。

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★薈生攜手一善基金捐助活動走進東方市玉雄村

1月24日上午，薈生公司攜手”一善基金“協會成員到海南省東方市三家鎮玉雄村開展愛心物資捐贈，為困難群眾帶去企業關懷。玉雄村村委書記李圣強、村委會副主任符業民等代表出席了捐贈儀式。

★天士力出席黑龍江省“心健康”公益行動啟動儀式

1月26日，黑龍江省“心健康”公益行動項目在哈爾濱啟動。天士力生物醫藥股份有限公司總經理陳曉軍出席本次啟動儀式。本次活動旨在助力健康中國建設，推動心血管病防治及教育科普工作在基層落地，助力基層醫療衛生機構服務能力建設、持續推動優質醫療資源下沉、合力維護和促進心血管健康，努力使醫改健康成果惠及每一個家庭。

反傳

★免費體檢？會場直銷？總局通報保健品傳銷“花樣”

?1月30日，國家市場監督管理總局通報14個保健市場亂象案例，其中兩起涉及權健。通報的案例中保健品傳銷多在老年人聚集地，銷售方式包括舉辦健康講座、利用“免費式體檢”宣傳、會議推銷。

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★“云付通崩盤”公司人去樓空 被騙者眾多

自2018年10月至今，依舊沒有云付通會員成功提現到賬。如今的云付通已人去樓空，投資者紛紛組織進行報案維權。

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★“趣步”涉嫌傳銷現跑路預兆！開始強制封禁會員賬戶

湖南趣步網絡科技有限公司創辦的“趣步”于2018年6月成立，其利用“零投資”的嚎頭進行宣傳，并宣稱不用投資年入5000元。實際上，“趣步”運營模式符合拉人頭傳銷性質，看是免費，實則是利用免費的嚎頭來做宣傳，是披著區塊鏈外衣的資金盤。

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★花9888元就能買任意新車？河南置個車公司“拉人頭”涉嫌傳銷

有爆料人稱鄭州“置個車”科技有限公司，宣稱只需要交9888元就能購車，但需要拉人頭，拉一個人頭能夠得到8000元，運營模式涉嫌傳銷。鄭州市工商局進行調查，發現該公司沒有懸掛營業執照，且實際經營地址和注冊地址不相符，最后還在現場發現了拉人頭、涉嫌傳銷的情況。于是將該公司列入“經營異常”，將會進一步的處理

行業觀察

★2018年中國化妝品行業發展機遇與挑戰并存 預測2019年監管改革推動高質量發展

2018年，對化妝品行業發展和監管工作來說是很不尋常的一年，化妝品監管體制、政策措施甚至理念都發生了重大而深刻的變化。截止至2018年12月份化妝品零售額為247億元，與去年同期相比增長1.9%。高于同期社會消費品零售總額增速0.6個百分點。化妝品產業保持高速穩定增長的同時，一些潛在問題也亟須業界重視。